[Najnowszy numer] [Prenumerata] [Spis treści]     

Szkolenia bhp strażaków OSP

Pan M. D. pyta:
1. Czy w myśl art. 35 ust. 1 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (DzU z 2002 r., nr 147, poz. 1229 ze zm.) w związku z art. 13 ust. 6 pkt 15 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej podmiotem, który jest zobowiązany nieodpłatnie organizować szkolenie wstępne z zakresu bhp dla strażaków ratowników nowo wstępujących do jednostki ochotniczej straży pożarnej i w przypadkach zmiany przez strażaka funkcji (stanowiska) w jednostce operacyjno technicznej OSP jest Państwowa Straż Pożarna? Jeżeli nie, to jaki inny podmiot powinien organizować szkolenie wstępne z zakresu bhp dla strażaków ratowników?
2. Czy w sprawach szkolenia wstępnego strażaków ratowników w ochotniczych strażach pożarnych zastosowanie mają przepisy kodeksu pracy?

Związek Ochotniczych Straży Pożarnych jest organizacją działającą na podstawie ustawy z 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (DzU z 2001 r., nr 79, poz. 855 ze zm.), służącą celom użyteczności publicznej. Zgodnie z art. 2., stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem o celach niezarobkowych, które samodzielnie określa swoje programy działania i struktury organizacyjne oraz uchwala akty wewnętrzne, dotyczące własnej działalności, opartej na pracy społecznej członków; do prowadzenia swych spraw może zatrudniać pracowników.

Działania PSP mogą być realizowane w formie nieodpłatnej lub jako komercyjna działalność gospodarcza w rozmiarach służących realizacji jego celów statutowych, w szczególności w formie wydzielonych zakładów samodzielnie sporządzających bilans lub innych jednostek organizacyjnych. Zarówno w zakresie działalności bezpłatnej, jak i komercyjnej OSP, istnieje forma zatrudnienia na podstawie umów o pracę, jednakże zgodnie ze statutem związek opiera swoją działalność na pracy społecznej. Forma zatrudnienia na podstawie umowy o pracę nie dotyczy jednakże strażaków jednostek operacyjno technicznych, których uczestnictwo w akcjach statutowych jest dobrowolne i wprawdzie gratyfikowane ekwiwalentem ustalanym przez radę gminy, lecz niemającym cech wynagrodzenia pracowniczego w rozumieniu kodeksu pracy. w akcjach podejmowanych przez jednostki operacyjno techniczne brak elementów właściwych dla stosunku pracy. Strażacy OSP nie są zatem pracownikami, więc przepisy związane z kodeksem pracy, w tym również te, dotyczące szkoleń bhp, nie będą miały zastosowania. Zgodnie z prawem o stowarzyszeniach, OSP sama powinna określić w drodze aktu wewnętrznego procedury dotyczące szkoleń bhp. Przytaczany przez czytelnika art. 13 ust. 6 pkt 15 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (DzU nr 88, poz. 400 ze zm. - t.j.: DzU z 2009 r., nr 12, poz. 68) dotyczy szkolenia i doskonalenia zawodowego strażaków, nie ma w nim wzmianki o szkoleniu bhp. Jeśli jednak przyjąć założenie, iż jednym z elementów szkolenia zawodowego jest również tematyka bhp, to w istocie Państwowa Straż Pożarna współdziałająca ex lege z OSP byłaby podmiotem zobligowanym do nieodpłatnego szkolenia strażaków jednostek operacyjno technicznych OSP uczestniczących w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym (art. 35.1 w związku z art. 28 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j.: DzU z 2009 r., nr 178, poz. 1380).

W piśmie KG PSP z 7 lipca 2006 r. (dostępnym na www.bhpppoz.pl/pismo_bhp_strazakow.pdf) zinterpretowano przedmiotową kwestię, porównując na zasadzie podobieństwa macierzysty Zarząd OSP do pracodawcy, a w konsekwencji przyjęto zasady szkoleń takie jak w stosunku do pracowników. Biorąc pod uwagę możliwość tworzenia prawa wewnętrznego OSP, taka interpretacja może być uzasadniona.

D.T.

Brak komentarzy

Dodaj swój komentarz